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我國鐵礦行業(yè)應(yīng)如何發(fā)展?

發(fā)布時間:2022-04-07 瀏覽量:446

我國鐵礦行業(yè)應(yīng)如何發(fā)展?

發(fā)表日期:2022/4/7 8:10:10 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院***工程師溫子龍

    

面對鐵礦石價格頻繁大幅波動,鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全受到嚴(yán)重影響。本文將結(jié)合當(dāng)前我國鐵礦行業(yè)政策和市場發(fā)展趨勢,提出未來鐵礦行業(yè)發(fā)展的個人建議。

全球鐵礦石市場供大于求,價格將逐漸波動下行

從需求看,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量雙控政策和工藝結(jié)構(gòu)的調(diào)整將促使鐵礦需求下降,全球其它國家新增鐵礦需求難以彌補我國下降份額,全球鐵礦石需求呈現(xiàn)下降趨勢?!笆奈濉睍r期,在供應(yīng)仍將過剩的預(yù)期下,結(jié)合全球鐵礦生產(chǎn)成本曲線情況,預(yù)計礦價仍將呈波動下行態(tài)勢。中期來看,在鐵礦石供大于求的背景下,鐵礦價格將低位震蕩運行。

國內(nèi)依靠進(jìn)口鐵礦石的局面短期難有改變

預(yù)計未來一段時間,全球鐵礦石市場供應(yīng)過剩局面難有實質(zhì)改變,因此盡管礦價短期內(nèi)會有波動震蕩,但中長期來看,仍將保持在合理范圍。在這種情況下,國產(chǎn)礦由于資源條件和環(huán)保***等因素影響,不占有成本優(yōu)勢,未來國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢,但難以大幅回升,因此,國內(nèi)鋼鐵工業(yè)主要依靠進(jìn)口鐵礦石的局面難有改觀。

廢鋼使用增加,對鐵礦石替代作用日益顯現(xiàn)

未來在雙碳背景下,我國鋼鐵工藝流程結(jié)構(gòu)將會發(fā)生變化,隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向峰值區(qū)中后期發(fā)展,廢鋼資源、電力等支撐條件將逐步完善,工藝流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢,雖然調(diào)整周期可能會較長。我國廢鋼資源產(chǎn)出量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,電弧爐短流程比例探底回升,廢鋼資源消費逐步增加。根據(jù)我國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會數(shù)據(jù),2020年我國廢鋼消耗量超過2億噸,廢鋼比超過20%,我國廢鋼資源產(chǎn)出量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,2020年我國廢鋼資源總量約為2.6億噸,預(yù)計2025年我國廢鋼資源產(chǎn)生量將達(dá)到3.4億噸以上。結(jié)合我國電爐鋼發(fā)展現(xiàn)狀及廢鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢,未來我國廢鋼比還將進(jìn)一步上升。未來5~15年,我國廢鋼資源產(chǎn)出將逐步進(jìn)入快車道,加之粗鋼產(chǎn)量進(jìn)入下行通道,未來廢鋼資源將逐漸成為鐵礦資源的重要補充,廢鋼替代鐵礦份額總體上將呈現(xiàn)增長的趨勢。2025年,預(yù)計在中國電爐鋼占比提升下,全球鐵礦市場仍將呈供應(yīng)過剩態(tài)勢。

環(huán)保持續(xù)高壓,高低品位礦價差高企,需求量將逐步增加

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),鋼鐵企業(yè)集中的“2+26”城市持續(xù)實施采暖季環(huán)保限產(chǎn),尤其是京津冀地區(qū)逐步實現(xiàn)超低排放,嚴(yán)格的環(huán)保政策仍將持續(xù)。隨著中國鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求以及日趨嚴(yán)格的環(huán)保、低碳政策要求和高爐大型化趨勢,促使鋼鐵企業(yè)更傾向于使用高品位鐵礦石,促使高品位鐵礦石需求逐步增加,導(dǎo)致高低品位鐵礦石價差高企,高品位鐵礦石需求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增加。

國家政策支撐力度不斷加大,我國鐵礦資源保障能力有望提高

2021年工信部聯(lián)合科技部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,和2022年工信部等三部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,均將“提高資源保障能力”作為“十四五”時期重點任務(wù)之一。指導(dǎo)意見提出,到“十四五”末,通過推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化,鐵礦石資源保障能力顯著增強,其中鐵金屬國內(nèi)自給率達(dá)到45%以上,國內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億噸,打造1~2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山,海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。提出“支持有條件的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體采用獨資、合資等多種方式,穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)和海外優(yōu)質(zhì)礦山資源股權(quán)投資”,以增強我國鐵礦資源保障能力。

根據(jù)發(fā)改委等十二部門印發(fā)的《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》,2022年要重點做好鐵礦石等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價,進(jìn)一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管,加強大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警;支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目;推動廢鋼等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對資源的保障能力。可以看出,國家在鐵礦資源安全保障方面的政策支撐力度不斷加大,我國鐵礦資源保障能力有望明顯提高。

發(fā)展建議

建議鋼鐵行業(yè)加大呼吁力度,進(jìn)一步明確鐵礦等重要資源的重要性,將其作為國家長期戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,加強頂層設(shè)計,盡快建立和完善我國鋼鐵原料供應(yīng)長期、***、多元、穩(wěn)定的高質(zhì)量資源保障體系。統(tǒng)一規(guī)劃,***布局,統(tǒng)籌部署,加快整合,出臺相關(guān)政策鼓勵和支持國內(nèi)資源勘查開發(fā),推動海外鐵礦石基地建設(shè),充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源,完善鐵礦石定價體系和交易平臺。

強化國內(nèi)礦基礎(chǔ)保障能力,擴大廢鋼等替代產(chǎn)品應(yīng)用

強化國內(nèi)礦基礎(chǔ)保障能力。一是繼續(xù)強化國內(nèi)資源勘查開發(fā)力度,推動重點礦山項目建設(shè),加強鐵礦行業(yè)規(guī)范管理,穩(wěn)定和提升國內(nèi)礦供應(yīng)能力,發(fā)揮好“壓艙石”和“調(diào)節(jié)器”作用;二是盡快建立完善鋼鐵原料供應(yīng)保障儲備體系,按照不同情形,建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度,以及鋼鐵用重要合金產(chǎn)品儲備制度,應(yīng)對供應(yīng)風(fēng)險。

擴大廢鋼等替代產(chǎn)品應(yīng)用。充分利用國際國內(nèi)廢鋼資源,完善落實廢鋼資源稅收優(yōu)惠等配套政策,進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè),加強廢鋼加工和利用環(huán)節(jié)的創(chuàng)新研究及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鼓勵鋼鐵企業(yè)積極布局廢鋼加工基地,開展廢鋼***利用研究與實踐,力爭2025年鋼鐵行業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到3億噸以上;此外,鼓勵充分利用進(jìn)口生鐵、鐵合金、熱壓鐵塊等,從源頭上減少相關(guān)產(chǎn)品的需求,降低供應(yīng)風(fēng)險。

加強國際鐵礦資源開發(fā),增加海外優(yōu)質(zhì)權(quán)益礦比例

加強國際鐵礦資源開發(fā)。一是大力鼓勵和支持企業(yè)“走出去”,通過并購、收購、重組等方式開展相關(guān)資源勘查、開發(fā)及股權(quán)投資等工作,建設(shè)海外資源供應(yīng)基地。二是探索鋼鐵原料國際貿(mào)易多元化,發(fā)揮原料國際貿(mào)易前沿陣地作用,促進(jìn)國際鐵礦資源開發(fā)。重點關(guān)注西非和西澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源,加大支持企業(yè)在海外建立長期有效的多元化、多渠道、多方式的穩(wěn)定原料供應(yīng)基地,提升海外優(yōu)質(zhì)權(quán)益礦比例。加強頂層規(guī)劃,加快我國海外優(yōu)質(zhì)低成本鐵礦資源基地建設(shè)。建立國家層面的對外礦業(yè)投資協(xié)調(diào)機構(gòu),配套相應(yīng)優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資鐵礦石等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源基地的建設(shè)和供應(yīng)保障。

重塑鐵礦石定價機制,推行多元化定價模式,促使定價透明化

鐵礦石價格大幅波動,嚴(yán)重背離市場供需基本面,給行業(yè)穩(wěn)定運行帶來較大負(fù)面影響。要從根本上解決目前鐵礦石定價機制存在的問題,健全鐵礦石定價機制需從多方面發(fā)力。在此提出建議:一是強化鐵礦石期貨市場監(jiān)管,發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。加強政策監(jiān)管,規(guī)范鐵礦石期貨市場,充分發(fā)揮期貨服務(wù)實體經(jīng)濟的作用;構(gòu)建鐵礦石金融戰(zhàn)略體系,進(jìn)一步完善鐵礦石金融產(chǎn)品機制,加強監(jiān)管力度,抑制過度投機炒作。二是規(guī)范市場信息發(fā)布。通過國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、以及證監(jiān)會期貨部等部門對鐵礦石市場進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,采取多種方式杜絕未經(jīng)證實的虛假消息對鐵礦石期貨市場影響,發(fā)布相關(guān)文件,規(guī)范編造發(fā)布價格信息,對捏造散布漲價信息、惡意炒作、哄抬價格等行為進(jìn)行處罰。三是重塑鋼鐵原料定價機制。我國作為主要鋼鐵原料的***大消費國,有必要也應(yīng)有能力促進(jìn)和完善現(xiàn)有鋼鐵原料的定價模式,建設(shè)公開、透明的科學(xué)合理定價機制。(冶金工業(yè)規(guī)劃研究院***工程師 溫子龍)


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