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國(guó)企改革新措施頻現(xiàn) 整合上市進(jìn)入活躍期

發(fā)表日期：2023/2/14 8:31:07　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

當(dāng)前，從中央到地方正加快謀劃實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，整合、上市將進(jìn)入活躍期?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，今年以來(lái)，新能源、醫(yī)療、工程承包等領(lǐng)域整合提速加力，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混改上市動(dòng)作頻頻。從各方面部署來(lái)看，今年將加大力度推進(jìn)重組整合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股。

新一輪改革加快謀劃

在國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司，任期制和契約化管理對(duì)象不僅包括各級(jí)經(jīng)理層成員，還將董事長(zhǎng)、專職黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記納入?yún)⒄諏?shí)施范圍。遞延支付、任期激勵(lì)、登高獎(jiǎng)勵(lì)、剛性退出、薪酬索回等一整套的“組合拳”形成科學(xué)獎(jiǎng)懲體系，***激發(fā)經(jīng)理層的價(jià)值創(chuàng)造活力。

國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各部門(mén)、各地區(qū)、各國(guó)有企業(yè)推動(dòng)各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)落地，完成了主要目標(biāo)任務(wù)。1.3萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)；經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級(jí)國(guó)有企業(yè)***推開(kāi)，覆蓋全國(guó)超8萬(wàn)戶企業(yè)共22萬(wàn)人；央企涉及***、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%……

改革無(wú)止境。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，要鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為動(dòng)能，謀劃推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

一批改革重點(diǎn)被圈定。例如，加強(qiáng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實(shí)落細(xì)。健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)。

多地近日也密集部署新一輪國(guó)資國(guó)企改革。山東提出，將重點(diǎn)出臺(tái)省屬企業(yè)董事會(huì)授權(quán)管理辦法，深化省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革，推動(dòng)建立三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估體系，有序?qū)嵤┲虚L(zhǎng)期激勵(lì)。上海將分層分類建設(shè)世界***企業(yè)，深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)及“雙百”“科改示范”專項(xiàng)改革。

重組整合醞釀“新動(dòng)作”

新一輪國(guó)企改革中，國(guó)資布局的優(yōu)化調(diào)整依然是重頭戲。

13家中央企業(yè)新能源智慧運(yùn)維服務(wù)合作項(xiàng)目集中簽約、國(guó)家電網(wǎng)將國(guó)能生物正式劃轉(zhuǎn)國(guó)家電投、中國(guó)電建旗下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入通用技術(shù)集團(tuán)……今年以來(lái)，作為重要抓手的***化整合按下“加速鍵”。

“近期***化整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)業(yè)布局?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說(shuō)。

更多“新動(dòng)作”正在醞釀。據(jù)了解，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)資央企將積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)寶武2023年計(jì)劃推進(jìn)鋼鐵板塊的***化整合和對(duì)外聯(lián)合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。南方電網(wǎng)公司也提出，2023年將統(tǒng)籌加強(qiáng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)東提西、強(qiáng)地帶縣，著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。深入推進(jìn)數(shù)字化、供應(yīng)鏈、工業(yè)物業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融等***化整合。

除了央企之間，央企與地方國(guó)企、地方國(guó)企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

今年的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議釋放出清晰的信號(hào)——圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國(guó)企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

2月9日，重組整合而來(lái)的鄭州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、鄭州糧食集團(tuán)有限公司揭牌。此前，鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司、鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司也重新組建掛牌。

根據(jù)計(jì)劃，上海市國(guó)資委今年也將改組或組建上海交易集團(tuán)、上海人才集團(tuán)等一批新的企業(yè)集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)金控公司申設(shè)等工作。山東省國(guó)資委將研究深化省屬企業(yè)***化重組整合意見(jiàn)，整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中。

混改上市提速加力

新的一年，混改上市也迎來(lái)新進(jìn)展。日前，中糧福臨門(mén)股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者簽約儀式在北京舉行，共募集資金約210億元，成為今年央企“引戰(zhàn)”首單落地案例。

根據(jù)部署，2023年，國(guó)資委將積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

今后三年，中國(guó)寶武將大力引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)子公司的混合所有制改革。到“十四五”末，力爭(zhēng)集團(tuán)內(nèi)有20家上市公司，形成資本市場(chǎng)強(qiáng)大的“寶武系”。南方電網(wǎng)公司將著力打造一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)、一批專精特新企業(yè)、一批上市龍頭企業(yè)和一批改革樣板企業(yè)。

對(duì)于地方國(guó)資國(guó)企而言，混改上市也將成為2023年的重要任務(wù)之一。上海市國(guó)資委將實(shí)施新一輪上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)認(rèn)可度高的國(guó)有控股或國(guó)有參股企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，支持企業(yè)適時(shí)引入高度匹配、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

北京市國(guó)資委將研究制定鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策措施，著力推動(dòng)專精特新企業(yè)在北交所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

華鑫證券研報(bào)指出，新一輪國(guó)企改革蓄勢(shì)待發(fā)，紅利可期。提高上市公司的市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)將是國(guó)企改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，可從ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）、經(jīng)營(yíng)優(yōu)化、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定分紅四條線索去篩選兼具高價(jià)值創(chuàng)造能力與高市場(chǎng)認(rèn)可度的國(guó)有企業(yè)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）